点击链接收听本文音频：“新两级”体系对中美关系的影响

本文作者：克里夫·库普坎（Cliff Kupchan）  欧亚集团主席

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克里夫·库普坎先生在国际关系分论坛作主旨发言

 

新冠肺炎疫情（以下简称“疫情”）给世界带来自二战以来最严重的冲击。国际体系正在快速进入“新两极”体系。

 

国家权力是由国家实力决定的。过去十年，中美两国无疑是世界体系中的领导者，军事、经济实力雄厚。从经合组织（OECD）的统计数据可以看到，美中军事和经济实力排名位居世界第一、第二，且与排名第三的国家之间差距巨大。不可忽视的是，软实力与硬实力同等重要。疫情暴发前，美国的软实力更强，排名世界第五，中国排名第二十七。“新两极”非常重要的特征是中美寻求平衡的领域主要体现在经济上，与冷战时美苏两极相比并没有那么紧张，而且“新两极”体系相比多极体系更加平衡、稳定。

 

美国试图与中国“脱钩”是当前“新两极”体系中非常重要的一个问题。尽管中美两国经济并未完全“脱钩”，但“脱钩”态势越来越严重，原因是两国对“国家安全”有不同的定义，美国认为高科技是“国家安全”最重要的领域之一。未来，美国针对中国高科技企业的限制会比现在更加严厉。同时，疫情使得中美“脱钩”形势更加严峻，形成“脱钩2.0”或者称为第二波“脱钩”。“脱钩2.0”不仅影响美中贸易，也会影响世界贸易。就医疗行业而言，所有国家都会将其看作战略型行业，囤积医疗资源，以保护各自公民不受疫情影响，从而维护国家利益。医疗行业应该会走在“脱钩2.0”前列。从权力政治的角度看，疫情导致更多国家“向内看”，国家间将越来越独立，国际体系更加趋于中美“两极”体系，而其他国家可能会更加追寻现实的利益。中美关系可能越来越紧张，贸易政策、疫情、香港问题、南海问题、台湾问题、民族主义、大国权力变动等因素都会恶化中美关系。中美关系会恶化到何种程度也取决于美国总统选举结果。如果特朗普连任，中美关系可能面临更严重的情况。如果拜登胜选，则有两种可能：一是受现有美国政治局势限制，拜登进一步延续目前的对华政策；二是因拜登对华态度对决策产生重要影响，中美关系可能出现一些改善。

 

新出现的中美“两极”体系有可能在短时内加剧两国紧张关系，但也可能会使未来双边关系更加稳定、更加安全。原因有二：一是与美苏不一样，中美寻求的是经济上的平衡，而非军事平衡；二是中美存在管控机制和合作空间。冷战期间美苏虽为敌人，但两国仍存在一定的管理机制，这说明超级大国间是可以进行合作的。如果拜登胜选，公共卫生、气候变化、军控、危机管理等方面都可以成为中美未来合作的领域。