现场视频

 

尊敬的太和文明论坛的主席团成员们、尊敬的各位来宾、女士们、先生们、各位朋友，大家下午好！非常高兴参加第二届太和文明论坛，首先我谨代表中国友谊促进会对各国前政要、国际组织领导人和有关外宾参加今天的会议表示热烈欢迎，对太和智库邀请我参加今天的会议表示由衷地感谢，对第二届太和文明论坛的成功举办表示衷心祝贺！

 

中国友谊促进会理事长、公安部前副部长 陈智敏

 

今天，我想借这个机会谈一谈我对即将来临的人类大数据时代数据权属关系的一些思考。今天的太和文明论坛聚焦人类文明共生共享，挖掘研究矛盾问题的根源，寻求平抑化解冲突之道。这个主题对促进国家地区之间的文明交流互鉴，对推动人类社会和谐持续发展具有非常重要积极的现实意义和深远的历史意义。

 

近几个世纪以来，连续几次的科技革命引领着人类社会发生了翻天覆地的变化，进入了高速发展的科技文明时代。科学技术给人类社会既带来了空前的繁荣，也造成了巨大的冲击，甚至带来了殖民扩张、世界大战、恐怖袭击和核威胁，人类社会为此付出了沉重的代价。如何引领科技变革向着促进人类社会公平、平等、繁荣、安全的方向发展，是太和文明论坛聚焦讨论的重点问题之一。

 

当今，全球新一轮科技和产业革命正在萌发，以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能为代表的数字经济加速向各个领域广泛渗透，与传统产业深度融合。特别是数字经济正在开启一次重大的时代转型，带动人类社会生产方式的变革、生产关系的再造、经济结构的重组、生活方式的剧变。在这一轮科技和产业革命进程中，新技术、新产业、新业态、新模式将层出不穷。但这些都应该是以对数据的收集、处理、加工和使用为基础、为支撑的。数据是数字经济和信息社会的核心资源，被誉为二十一世纪的石油和钻石矿，如同农业社会的土地，工业社会的资本。

 

但是，目前存在一个非常突出的问题：数据的权属问题。理论上没有一个统一、完整、通行的定义，法律上亦没有赋予其资产的属性。所以，数据的权属问题，如所有权、使用权、管理权、交易权、享有权等，还没有被相关法律给予充分的认同和明确的界定。特别是国际社会没有形成共识和通行的规则，这造成了很多国家在国际关系方面的一些矛盾，甚至是冲突、对抗。

 

开幕式现场

 

数据的权属问题对人类社会的安全、发展和前途命运都将产生重大的影响。

 

一是权属问题已经成为关系到国家安全、公共安全、网络安全、公民个人隐私安全和国际社会安全的重大问题。很多国家已经注意到了这个问题，特别是在斯诺登事件之后，一些国家纷纷立法，要求数据本地化。这是一个趋势，但在今年，美国快速通过了《澄清域外合法使用数据法案》（Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act, CLOUD Act），欧盟出台了《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，简称GDPR），这两部法律从国家和联盟层面将数据的权属问题延伸到了境外，成为国际社会争论的焦点问题。

 

二是数据权属问题关系到正在兴起的数字经济是否能健康、安全可持续地发展。生产资料所有制是社会生产关系的核心和基础，它决定了人们在社会生产中的相互关系和产品的分配形式。数据就是数字经济最主要的生产资料，数据的权属关系就是数字经济最主要的所有制关系。在数据形成过程中，需要明确对数据的采集权、分析权、存储权、使用权等，在数据形成之后，与实体经济融合的过程中，需要明确所有权、使用权、管理权、享有权、分配权和消费权等。在数字经济活动中，对数据资产如何确立价值评估标准，如何进行征税，如何进行股权配置，如何进行收益分配，如何进行市场交易等等，这些问题都要以明确数据的权属关系为前提。

 

三是数据权属关系将直接影响人类社会的前途命运。在市场经济时代，由价值规律“看不见的手”调节着社会资源的配置，可是在数字经济时代，市场一切参与者的需求、偏好都可以通过数据反映出来。大数据将成为“看得见的手”直接干预、直接掌握社会资源的配置，所以说，谁掌握数据，谁就能控制社会、控制世界，甚至控制未来。大数据结合人工智能，将重塑人类社会的形态。

 

在这一场巨大的变革中，如果我们不能从整个人类社会的共同利益和平等安全出发来进行科学的整体设计，合理地规范好数据权属在国家、企业、团体、公民、国际社会的配置，让数据资源的经济和社会效益普惠所有人群，就有可能形成对数据进行垄断、独裁、剥削的数据寡头和数据霸权，集中掌握财富和权力，进而加剧整个人类社会的不平等和不公平。所以有专家预言，将来的社会可能只有三种人：无用的人、没有自主的人（被人工智能控制的人）和极少数控制算法的神人。还有的学者算出一个比例，说2%的人将控制未来，或成为他们，或被淘汰。按照这个概念，中国将近14亿人口，只有3000多万可以成为2%，剩下的13亿多人就要被淘汰。这是一个多么严重、多么可怕的后果！如果真是这样，社会将被严重的撕裂，正常的社会伦理将受到严重的冲击，这将导致十分严重的社会后果，对人类社会的危害可能不亚于两次世界大战，将影响我们下一代甚至几代人的安全和幸福。对此，我们有充分的认识吗？我们做好相应的准备了吗？

 

同时，数据权属问题也是一个全球性的问题，为避免因数据资源的矛盾引发国际社会的失衡、冲突、对抗甚至是网络战，应该在联合国框架下，由国际社会共同探讨制定科学、合理、平衡、普惠的数据权属理论和国际规则。在国家主权基础上构建公正合理的网络空间国际秩序，为加快构建中国国家主席习近平倡导的“人类命运共同体”做出我们的贡献。

 

在我担任公安部副部长工作实践中，已经深深感到了数据对国家间关系的重要性，对国家安全的重要性，对国际社会相互关系的重要性。那时就因为有国家认为中国偷取了有关数据，要对我们进行制裁，当时我们进行了多轮对话，建立了对话机制，才比较好地解决好了这个问题。我想，未来这个问题可能会越来越突出，越来越严重。

 

开幕式现场

 

下面我向大家简要介绍一下中国友谊促进会。中国友谊促进会作为一个旨在促进国际友谊，加强海外联谊的社会团体，成立于1985年，现在已与45个国家、140多个国际组织建立了友好联系，与8个国际组织签署了合作备忘录，在政治、经济、科技、文化、民族宗教特别是安全等诸多领域开展了积极的交流活动。今年我们举办了2018驻华大使记者招待会、新时代中美关系挑战与前景研讨会，在中国、阿富汗、巴基斯坦三方外交部长对话机制框架下，举办了中阿巴安全交流会，在刚刚结束的互联网大会上举办了网络安全国际合作论坛。我们还将在下个月举行的第三届“丝绸之路工商领导人峰会”期间举办共建安全环境论坛。我们非常乐意通过对话、论坛等多边交流形式，与各国友好人士团体增进友谊，建立伙伴关系。

 

最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！