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“一带一路”安全发展,需要遵循“上海精神”——上海合作组织秘书长弗拉基米尔•诺罗夫在“一带一路”安全与发展分论坛上发表主旨演讲
2019-09-25

导语:在第三届太和文明论坛“一带一路”安全与发展分论坛上,上海合作组织(以下简称“上合组织”)秘书长弗拉基米尔·诺罗夫发表主旨演讲,分析了“一带一路”建设、地区安全合作和多边国际秩序领域面临的风险挑战,阐述了上合组织所作的努力及发挥的重要作用。

 

上海合作组织秘书长  弗拉基米尔·诺罗夫

 

习近平主席2013年访问哈萨克斯坦期间提出建设丝绸之路经济带,“一带一路”倡议由此开启。中国领导人聚焦区域一体化和交通基础设施发展,描绘了与中亚国家进行睦邻合作的愿景。这项倡议旨在拓展深化全球贸易,布建打通运输走廊,连接亚欧非60多个国家,逐步辐射到其他大陆和区域,对各参与国而言非常重要。“一带一路”取得成功,需要遵循“互信、互利、平等、协作、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。习近平主席提出“一带一路”倡议,实质上同俄罗斯总统普京倡议的“大欧亚伙伴关系”理念相通。欧亚经济联盟与“一带一路”倡议对接,可将双方经贸合作的质量和水平提升到更高层次。这将造就亚欧大陆间货物往来的巨大中转区和跨境经济合作区。上合组织将成为“一带一路”倡议与中亚国家经济发展战略有效对接的平台,使相关国家的经济触角直通海港。

 

一、上合组织全力推动互联互通建设

 

为确保“一带一路”沿线国家和地区的长期可持续发展,需要加强交通、通信建设以及相关基础设施的互联互通。中国有一句话:“想要富,先修路”。上合组织成员国正在合作建设交通枢纽,它包括陆地、能源及海上线路,其重要性并不仅仅是在区域层面,也体现在国际层面。就在几天前,发生了一件具有重要意义的事情:大型油轮“Korolev Prospect”号完成了沿北海航线的商业航行,从上合组织一个成员国到达另一成员国,即从俄罗斯抵达中国,这在航海史上系首次有大型油轮完全使用更清洁的LNG燃料穿越整个北海航线。据专家估计,今年北海航线总货运量将增长45%,从2000万吨增至2900万吨。上合组织成员国之间长达24.4万公里的铁路有助于地区的互联互通,从中国到哈萨克斯坦、俄罗斯再到欧洲、中亚、里海地区以及波斯湾的铁路货运量正在稳定增长。

 

为提升互联互通能力,上合组织成员国需要努力克服一些难点问题。要统一运输系统的标准,尽快建立标准化、多模式的交通物流中心,实现现有网络和交通设施的现代化,加快交通和动植物检疫法规领域的协调和标准统一。特别是要引入信息通信技术,简化海关和签证程序,同步提高边境检查点的效率。要尽早解决中吉乌铁路建设问题,该铁路未来将成为上合组织成员国交通网络的大动脉之一,属于“东西项目”框架,与“南北走廊”并举,是“一带一路”极具份量的重大项目。同时对助推阿富汗融入地区互联互通,促进阿的发展和稳定也有重要意义。在“一带一路”倡议框架内,在上合组织成员国交通动脉上共建多模式交通物流中心,建立产业集群网络,将会创造更多区域经济合作与发展机会,并大幅刺激促进其他相关领域合作。

 

二、上合组织高度关注地区安全合作 

 

要成功建设“一带一路”,上合组织在地缘政治和地缘经济上的重要性正在大幅提升。上合组织在其责任范围内,扮演着和平维护者的角色。没有和平稳定,“一带一路”的重要基建项目难以保障,地区繁荣发展更无从谈起。

 

当今世界变得更加不稳定,新一轮军备竞赛苗头初现端倪,地区冲突仍在加剧。在广袤的欧亚大陆上,恐怖极端活动同跨国有组织犯罪交织,威胁仍存。尤其是中东地区恐怖分子的“回流”,对上合组织成员国安全稳定构成现实威胁。在此背景下,上合组织在区域反恐合作中的地位和作用进一步上升。总部位于塔什干的上合组织地区反恐怖机构,负责上合组织范围内打击恐怖主义、极端主义和网络犯罪的多边协作,近年来工作取得长足发展。当前,信息和通信技术给公众带来便利的同时,也在被极端分子所利用,他们试图从青年下手,破坏目标国家的安全稳定。上合地区有8亿青年,占世界青年总数的一半。青年工作是事关国家安全的重大问题。缺乏优质教育,没有体面工作,职业发展无望,往往是导致青年误入歧途的重要原因。

 

上合组织的各国领导人高度关注青年工作,努力将青年引导到创造性的道路上来。在2018年6月上合组织青岛峰会达成的《上合组织成员国元首致青年共同寄语》及其实施纲要,清楚表明上合成员国对该问题的重大关切。上合组织正在采取有效措施,加强上合组织成员国青年间对话,为发挥其潜力创造必要条件,最重要的是不让他们受到恐怖主义和极端思想的渗透和影响。上合组织青年委员会正在积极推动青年政策,政府和社会资本合作模式(PPP)被广泛看好。在跨国合作层面,与商业团体的合作非常有益。

 

弗拉基米尔·诺罗夫
在“一带一路”安全与发展分论坛上发表主旨演讲

 

三、上合组织坚定践行多边主义秩序

 

上合组织作为一个新型的国际组织,同联合国及其下属机构开展密切合作,并同东盟、独联体、经济合作组织、亚信会议等保持良好合作。

 

 在今年6月举行的比什凯克峰会上,上合组织评估了当前国际关系现状,认为全球政治和经济形势依然动荡和紧张,经济全球化面临着单边保护主义上升的挑战和影响。与此同时,国际关系体系受到侵蚀,联合国在维护世界和平与安全方面的作用被削弱。同时我们也注意到,世界各国包括西方一些国家,认为单极霸权时代正在终结,多极世界格局不可逆转,这将改变世界地缘政治格局,让世界变得更加稳定和安全。

 

上合组织坚定维护多边主义,强调国际法至高无上,主张维护《联合国宪章》,实现《联合国宪章》序言所说的“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的夙愿。为实现广义上的安全,各国应当建立“国际关系新文化”,增进政治互信,照顾彼此利益,不干涉别国内政,尊重各国自主选择的政治、经济和社会发展道路。