导语:“一带一路”充分展现了“大家好才是真的好”的中国文化精髓。“一带一路”要以开放的视野、谦虚的精神、合作的态度打通痛点,不停地补充新鲜的阳光与空气,最终实现文化与文明层面的凤凰涅槃。中国经济和世界经济高度互嵌,中国安全与国际安全高度关联,中国文化与世界文化高度融合,中国政府要与沿线国家共商共建区域安全体系,统筹布局完善服务保障机制,全面提高境外安全防范和风险应对能力。
中国非洲工业合作发展论坛秘书长 程志刚
一、当前共建“一带一路”的主要特点
2019年,世界经济增速放缓,美国保护主义抬头,全球经贸规则重构提速,国际发展环境正在发生深刻变化,诸多复杂严峻挑战和不利因素增多。在此环境下,“一带一路”倡议促进了各参与国的合作共赢,这对共同应对贸易保护主义带来的负面影响尤为重要。中国经济快速发展,已经成为世界第二大经济体。在全球经济下滑的大背景下,中国经济依然保持中高速增长,虽然近两年增速有所放缓,但仍然保持在合理区间。2013年,中国在“一带一路”倡议中提出以“五通”为主要内容的五大发展重点,正在对有效推动可持续发展目标产生积极影响。目前,“一带一路”的政府间合作热度较高,企业间的合作热度相对较低,且存在较多问题。
二、提升“一带一路”的综合实力
当前,世界已进入大规模的实力转移时代,国家之间核心价值的竞争日益激烈。“一带一路”倡议统筹中国国内国际两个大局,展现了中国的国际战略视野。中国外交的责任进入全新阶段,“大家好才是真的好”已经成为中国恪守的战略文化精髓。中国经济和世界经济高度互嵌。中国安全与国际安全高度关联。中国文化与世界文化高度融合。
“一带一路”的实质不是单纯寻求一国的经济利益,而是将共同体成员的利益捆绑在一起,努力实现所有成员普遍的利益增值。共建“一带一路”,要针对不同国家、不同情况,因地制宜制定策略,通过构建现代物流体系,筑牢现代产业根基,夯实人文交流基础,提升平台品牌形象,不断增强“一带一路”的硬实力和软实力。“一带一路”的宣传非常重要。“一带一路”是从点到面的一个全方位概念,有很强的辐射功能。在其发展壮大过程中,随着更多的国家和地区加入,又有了更多新内涵和新概念。提升“一带一路”综合实力还需要解决的一个重要课题是,怎样面对风险,怎样把握风险,怎样克制风险,为此,必须不断深入实际,总结经验,寻找对策。
三、加强安全管理与风险评估
国际资本流动中存在着很多风险,特别是征收征用或国有化风险,这是任何跨国投资者都难以预测和防范的难题,投资前必须充分评估项目可行性及面临的重大风险。
在很多欠发达国家,实地了解和通过网络等间接渠道了解得到的感受完全不同。现实中你会发现,显规则和潜规则两种规则、政府层面和民间层面两个层面共同作用。有时潜规则可能胜过显规则,与民间沟通效果可能好过同政府的沟通,说不定有时民间的力量正是来自于政府的行为赋予。所以,在“一带一路”发展过程中,需要有更多的人“走进去”,到实地获得真实感受,取得第一手资料。
对外国投资者的友好程度和支持力度主要体现在外国投资相关的法律和政策声明中。政策声明表明了一个国家在行政、立法上外国投资所要遵循的基本原则,具有重大意义。土地、能源、矿产领域的投资,一定要有国家权威机构下发文件批复才具有法律效力,并依照当地的法律办齐各种许可,不要轻信所谓的关系和潜规则。投资项目的确定可以通过专业的组织机构平台获得专业的中介服务,以弥补对当地法律政策了解的不足,进而合理规避法律风险。投资成本核算需要考虑更多复杂因素,除了要核算原材料、当地物价和人工成本之外,还要评估当地与中国本土在工作效率上的差距,概算出因工期延长导致的跨国投资成本上升。在看到土地和劳动力成本相对较低等有利因素的同时,还要合理计算不利因素导致的利润损耗,并综合考虑毛利润、净利润、意外风险等因素,从而科学精确评估投资回报和风险。
四、共商共建国际安全防范系统
共建“一带一路”倡议源于中国,但机会和成果属于世界。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握当今世界的时代特征和人类社会发展总体趋势,创造性地提出“一带一路”倡议,旨在秉持共商共建共享全球治理观,推动构建人类命运共同体。在治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字日益严峻,不确定性、不稳定性日渐凸显的当前,共建“一带一路”顺应了时代发展的潮流。“一带一路”经过六年的发展,应者云集,成果丰硕。特别是在解决国际金融危机后全球面临的发展动力不足、复苏基础不牢的问题上,顺应和契合了广大发展中国家的心声和诉求,为广大发展中国家加快工业化和城镇化进程、实现经济独立和民族振兴增添了新的力量。
当前,“一带一路”已经成为世界上规模最大的合作平台和最受欢迎的公共产品。在这个平台上,相对双边合作,多边合作难度更大,达成共识的障碍更多。双边、多边和因地制宜多种交叉合作形式往往可以更好促成项目落地。
提升共建“一带一路”在变革完善国际经贸规则实践中的重要作用,要积极发展全球伙伴关系,加强政策协调,扩大同各国的利益交汇点。扩大共建“一带一路”国际影响力和凝聚力,要积极参与世界贸易组织改革,坚定维护多边贸易体制,推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,维护支持贸易投资自由化、便利化的合作方向,把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的国际合作平台。
“一带一路”沿线国家众多,发展水平各异,受国际发展失衡、全球治理体系变革滞后及各国内部矛盾问题较多等因素影响,发展赤字严重,安全短板突出。“一带一路”建设所追求的高质量共同发展面临的挑战仍然严峻。
程志刚先生于“一带一路”安全与发展分论坛现场
五、文化相通促进国际合作安全
“国民之魂,文以化之”。文化是民族的血脉和灵魂,是维系民族团结、国家统一的纽带。文化的相通和认知是各民族、各国家之间交流的基础。
“一带一路”就是要以开放的视野、谦虚的精神、合作的态度打通痛点,不停补充新鲜的阳光和空气,实现文化与文明层面的凤凰涅盘。在这一过程中,和合文化、开放包容等中国理念将成为中国韵味的价值,并对世界文明的融合发展产生深远的积极影响。
六、统筹布局完善服务保障体系
“一带一路”系统工程要以基础设施和重大项目建设及产能合作为重点,解决好金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题,加强文化交流与人文合作,降低出口风险,为避免经济损失提供支持。
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